战争刚刚结束时，孙纲就征得了北洋舰队诸将和丁汝昌的同意，向福州船政局发出了制造两艘新潜艇的订单，并提出了具体要求，一是能够远洋航行，有较高的续航力和航速，二是能够用于水面作战，三是在水下停留的时间要长一些，他之所以提出这些目前来说有些“苛刻”的条件目的是想试试中国的船舶设计人员自主设计的能力，看看到底是在一个什么样的档次上，在福州船政局派人来索取潜艇设计图纸的时候他还说了一句不必要完全按照图纸来弄，意思是给他们一个自由发挥的空间，当时他们表现的自信满满的样子可是让他心里不太放心，等他们走后就有些后悔了，生怕他们给他弄出个四不象的怪物出来。