清廷对民间拥有武力一直甚为“敏感”，可面对太平天国的起义烽火和西方列强的侵略，在八旗绿营等“正规军”不能一用的情况下，不得不临时在民间招幕军队（也就是史书上说的“团练”）来对付，后来这种“临时措施”居然一点点的就变成了“正规”办法了。