蔡成功：不可能，怎么可能是工业用地，这不可能！

丁义珍见蔡成功还是不相信，他环视会场，语气笃定：

“好了，关于土地性质的争议，普通人可能不清楚，但有一个人，对大风厂这块地的历史，应该比谁都清楚。”

蔡成功茫然：“谁？”

丁义珍的目光转向坐在工人代表席后排、脸色一直很难看的陈岩石：

“那就是我们德高望重的老检察长，陈岩石同志。陈老当年在京州工作多年，大风厂的改革，还是您一手操办的，这块地的渊源，您最了解。”

陈岩石见丁义珍又点自己的名，知道躲不过，只能沉着脸站起来。他努力回忆着，用尽可能客观的语气说道：

“丁市长提起这个，我倒是记得。当年批地给大风厂的时候，大概是八十年代初。那时候，国家的土地管理制度还不像现在这么完善，还没有出台明确的、像现在这样细分到商业、住宅、工业的用地性质规定。我们当时的考虑很简单，就是支持集体企业发展，把这块地皮批准给大风厂，用来建厂生产，解决就业。”

陈岩石这番话，意图说明当时并无“工业用地”的明确概念，想为现在可能的价值争议留个口子。

丁义珍听完，不置可否，转头看向规划局长胡有为：“胡局长，陈老提到了历史情况。那么，后来国家施行系统的土地用途管制和分类改革时，具体的划分标准和依据是什么？又是依据什么，将包括大风厂在内的这一片区域，最终确权为工业用地的呢？”

胡有为：“丁市长，陈老说的历史情况属实。但在上世纪九十年代国家全面推行《土地管理法》及配套分类标准后，全国范围内都对存量建设用地进行了统一的用途确权登记。其划分标准，主要依据地块上主要的、实际的用途，以及城市规划的总体安排。”

他指着图表解释道：“大风厂区域，长期以来聚集了大量工业企业，其实际用途就是工业生产。在当时编制的城市总体规划中，该区域也被明确为工业集中区。因此，在后续的确权登记中，依据‘现状主导用途’和‘规划相符性’原则，将该区域内的所有厂区地块，依法统一确认为工业用地性质。我们的划分，是完全符合当时国家政策和技术规范的。”

丁义珍满意地点点头，目光又转向了另一位法律权威——市中级人民法院的副院长陈清泉：“陈院长，您是我们市里的法律专家。从法律程序和实体规定的角度看，胡局长刚才阐述的土地性质划分依据和过程，是否符合当时及现行的法律法规？”

陈清泉推了推眼镜，知道自己必须给出专业且无可指摘的回答。他清了清嗓子，开始引经据典：

“根据《国家土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度……土地分为农用地、建设用地和未利用地。建设用地的具体分类，由土地行政主管部门规定。”

他接着说道：“在土地确权实践中，尊重历史、兼顾规划、依据现状是基本原则。胡局长提到的，依据实际主要用途和城市规划进行存量建设用地性质认定，这一做法在当时的相关部门规章（如《土地登记规则》）和后续的《物权法》、《不动产登记暂行条例》中，都能找到法理依据和支持。从程序上讲，如果当年的确权过程履行了公告、勘测、审批等法定环节，那么其确权结果就具有法律效力。”