三月中旬，蓟城，都督府。

《幽州都督府理事条陈》的墨迹未干，另一道以朱砂誊写、加盖都督虎纽印的告示，再次贴满了州府六曹及各郡县衙门的照壁。与前一份着重于收拢事权、明确流程的《条陈》不同，这份新告示的标题，就让所有看到它的官吏心头一紧——《幽州官吏考成暂行条例》。

如果说《条陈》是画下了权力的边界和运行的轨道，那么《考成条例》，就是确保所有官吏都必须在这条轨道上奔跑，并且要跑出速度、跑出效率的鞭子。

告示旁，有识字的胥吏大声宣读，围观官吏与好事百姓越聚越多。宣读的声音，在初春尚且料峭的晨风中，字字清晰，敲打着每个人的耳膜：

“……为整饬吏治，涤荡疲顽，革除推诿拖延、散漫无为之积弊，特颁此《考成条例》。凡我幽州在籍文武官吏，上至都督府僚属，下至郡县胥吏，一体遵行，概莫能外！”

“第一条，定时点卯，严肃官纪。州府长史、别驾、司马、各曹主事、参军，各郡太守、郡丞，各县令、县丞、主簿等一应主官，每日辰时正（上午七时），必须亲至所属衙门正堂或指定签押房，于《点卯簿》上亲笔签名画押，确认到岗。由都督府新设之‘巡察御史’（暂由督边肃政司兼领）每日随机抽取衙门，现场核查。无故缺席者，一次申斥，罚俸五日；累计三次，罚俸一月，并予记过；累计五次，记大过一次，当年考绩降等，不得升迁；累计十次……革去官职，移交法曹，以‘严重渎职、怠政’论处！”

“哗——”人群一阵低哗。每日辰时点卯，还要主官亲至！缺席三次就罚俸，十次就革职查办！这规矩，比军中还要严苛！那些习惯了“上午点个卯，下午溜个号”，或住在城外别业、来往不便的官员，顿时脸都绿了。

宣读的胥吏不为所动，继续念道：“第二条，限时办结，明确权责。各类公务文书、钱粮调拨、刑狱诉讼、工程营建等事项，依其紧急、重要程度，由发文衙门或都督府核定，明确标注办结期限！”

“普通往来文书、例行报表，自收文之日起，三日内必须办结、回复或流转至下一环节！”

“边关军情、紧急灾变、突发民乱等紧要文书，必须当日处理，不得过夜！延误者，以贻误军机、玩忽职守论，主事官员立革，经办人员杖一百，流放！”

“钱粮、军械、物料之调拨、核销，自指令下达或申请受理，五日内必须完成审核、批转、出库或拨付全部流程！”

“刑狱诉讼，初审（不含重大复杂案件）自接手案卷、人犯之日起，十日内必须审结，拟出判词！逾限无正当理由（如需补充侦查、关键人证未到等，需提前报备并获核准），主审官罚俸，相关胥吏杖责！”

“其余各类事务，皆比照此类，核定合理期限。期限标注于公文首页，随文流转。任何环节逾期，皆追究该环节主事官员及具体经办人员之责！罚俸、记过、降职、杖责，视情节及后果严重程度而定！”

限时办结！还要标注期限，随文流转，逾期追责！这简直是把每个官吏都放到了火上烤！过去那种“研究研究”、“商量商量”、“按程序走”的拖延战术，彻底行不通了。每个人都要对自己的环节负责，拖延的代价变得清晰而沉重。

“第三条，禁绝请托，严肃风纪。明令禁止各级官员，以任何形式、任何名义，私下接受他人请托、关说，干预司法审判、官员考核升迁、钱粮物资分配、工程营建招标、军职任免等一切公务！”

“同时，严厉禁止上官假借公务之名，向下属‘派差’、‘摊派’私事，或要求下属利用职务之便，为其本人、家族、亲故谋取不正当利益。违者，与请托者同罪！视情节轻重，处以罚俸、降职、革职，直至移交法曹，依《魏律·职制》严惩！”