如果是在野外交战，就要派人将附近村庄的百姓都搬进城里。在城中储备精兵火器，严阵以待。一旦攻不下城，野外也无法劫掠到粮食，流寇的衣食来源很快就会断绝，生存无路，必然像鸟兽一样惊慌逃窜。

这个时候再挑选精锐部队，占据险要之地进攻他们，必然能尽全功。当流寇被打败后，如果将领体谅陛下的仁慈之心，就可以宣布只诛杀首领，宽恕胁从者。既不损害仁德，又不削弱朝廷威严，这才是剿抚并用的良策，而不是一味的抚或者一味的杀，杨制军与洪亨九的策略都有问题。

当崇祯皇帝看到这封奏疏后，高兴得直拍大腿，对这满朝大臣说自己提拔了良臣，下诏勉励了练国事。

崇祯这次确实没说错，练国事确实是能臣。他上任后，正赶上府谷流寇星散。原先农民军东路军的几个掌盘子来到了中部、洛川一带，又组成了一个小联盟，包括扫地王张一川、闯塌天刘国能、油里滑、革里眼贺一龙这些人，经过一段时间的扩军，这个小联盟又拥兵过万了。练国事得到他们具体的位置后，就打算先拿他们开刀。

在研究好贼情后，练国事让固原总兵杨麒与副总兵赵大胤、临洮总兵王承恩，还有孤山堡副总兵李卑（升官了）到耀州开会商讨剿贼。李卑离得远，稍微晚到。练国事就先与众将开始商议军情。

\"诸位，\"练国事转身对身后将领道，\"闯塌天贼据鄜州，革里眼革贼盘踞洛川一带。二寇勾结，荼毒三秦。现在还有许多小股流寇去投奔他们，不惩戒不能压制流寇嚣张气焰。各位可知为何流寇这么难剿？\"

临洮总兵王承恩抱拳道：\"回大人，陕北地形复杂，梁峁交错，沟壑纵横。贼寇熟悉山路，见我军至则散入群山之中，我军退则复聚为害。\"

练国事颔首：\"正是。夫剿贼不患贼多，患贼走。盖陕北千沟万壑，皆其渊薮。兵未至而贼先逃，所以难灭。\"

他指向北方，\"闯塌天贼据子午岭，革贼依黄龙山。里面地形都不好，官军进剿，如拳头打跳蚤，徒耗粮饷。此战用兵必要打到流寇七寸上，一举歼灭。\"

待练国事说完，杨麒说道：\"抚院，官军粮饷不足，强力驱使可能引起兵变。除了粮饷，我们人数也不足。此次来，抚院要求太急，大部分军队都还没到此地。\"

练国事打断道，从袖中取出一纸公文：\"本官已奏请朝廷，调固原镇兵三千，临洮兵两千，延绥副总兵李卑进剿鄜州贼寇。陛下令户部拨银五万两，此次务必痛击二寇和其附庸。\"

几日后，李卑率军抵达。练国事召集众将在耀州的州府议事。堂中悬挂着一幅精细的陕北舆图。

\"诸位请看，\"练国事手持竹鞭点向舆图，\"闯塌天部三千余人，活动于中部（今黄陵）、洛川一带；革里眼部四千余人，盘踞鄜州、宜君等地。二寇互相照应，是我地方心腹之患。\"

他竹鞭重重点在洛川位置：\"我军当先击闯塌天贼。据情报来看，此人部众少，家眷多，所谓老本兵应该不多。而且他们行动迟缓，就用寨堡联防与坚壁清野并施之策！\"

李卑不解：\"抚院大人，何为寨堡联防？\"

\"在州城、县城外流寇常去劫掠的地方，在必经道路上修筑寨堡，驻兵把守；各村百姓并入大寨，粮畜尽藏。\"

\"陕北沟壑纵横，贼寇暮楚朝秦，传食于民。一旦断其粮源，必被迫与我决战！\"