党项人最后的疯狂结束了，西夏的叛乱渐渐平息，而西夏的治理问题也进入了议程。

此地不同于燕云，辽境。燕云多汉人，对于重新让汉人统治，治理，并没有多少抵触心理，而辽境，如今虽然岳飞，卢俊义领大军占据多处城镇，但是大梁仍未正式宣布接管辽境，因此辽境仍施行辽国旧有的统治手段。

而西夏，多民族聚居于此，又被党项人奴役多年，虽接受汉文化多年，但是，多民族旧有的习俗仍在，族长，族老等各阶层才是真正的基层管理者，如今大梁接管西夏，改西夏为西北路，如何治理则成为了大梁官场的首要问题。

而宋辞，接到林冲的指令后，领官员进入西夏，开始逐步推进西夏的治理。

宋辞肩负着林冲赋予的重任，率领一众官员踏入西夏这片饱经战火洗礼的土地。此时的西夏，叛乱虽已渐渐平息，但满目疮痍，百废待兴，治理之路困难重重。

刚一进入西夏，宋辞便敏锐地察觉到这里局势的复杂。多民族聚居使得文化、习俗相互交织，而长期被党项人奴役的历史，让各民族之间既有矛盾，又形成了独特的依存关系。那些根深蒂固的旧有习俗，以及族长、族老在基层的影响力，都如同一座座横亘在治理之路上的大山。

为了深入了解情况，宋辞并未急于推行新政，而是带着官员们深入各个部落和城镇。他们与各族的族长、族老促膝长谈，倾听他们的诉求，了解各民族独特的风俗习惯和治理方式。在与一位德高望重的羌族族长交谈时，族长忧心忡忡地说道：“大人，我们羌族世代居住于此，向来遵循着先辈传承下来的规矩。如今大梁接管，我们不知未来的日子会变成什么样，只希望能保留我们的一些传统。”宋辞认真倾听，频频点头，表示理解他们的担忧。

经过一段时间的走访调研，宋辞心中逐渐有了治理的思路。他决定采取因地制宜、循序渐进的策略。首先，承认并尊重各民族旧有的习俗和基层管理者的地位。他召集了各方族长、族老，诚恳地说道：“各位都是西夏这片土地上的长者，大梁接管西夏，并非要打破原有的一切，而是希望与大家携手，让这片土地重新繁荣起来。你们在基层治理多年，经验丰富，往后还需各位多多协助官府。”这一番话，让在场的族长、族老们心中的担忧减轻了几分。

在取得了基层管理者的初步信任后，宋辞开始逐步推行一些利于民生的政策。他组织人力修缮被战火破坏的道路、桥梁，恢复城镇之间的交通往来；鼓励百姓开垦荒地，恢复农业生产，并从大梁调来了农业技术人员，指导农民种植新的作物品种。同时，为了促进各民族之间的融合与交流，宋辞还设立了集市，定期举办贸易活动，让不同民族的百姓能够互通有无。

在教育方面，宋辞深知这是改变西夏未来的关键。他在各地兴建学堂，不仅教授汉文、汉文化，还尊重各民族的文化特色，允许将本民族的文化知识融入教学之中。他希望通过教育，培养出一代既了解本民族文化，又认同大梁统治的人才。

然而，改革的推进并非一帆风顺。一些保守的族长认为这些举措会破坏他们原有的生活秩序，对新政持抵制态度。有一次，在推行新的税收政策时，就遭到了部分党项族族长的强烈反对。他们认为新政策加重了百姓的负担，甚至煽动族人进行抗议。面对这种情况，宋辞没有强硬镇压，而是再次深入这些部落，耐心地向族长和百姓解释新政策的目的和意义，并且根据实际情况对政策进行了适当调整，最终赢得了他们的理解和支持。