旧世纪末期。潜艇坏是一支非常年轻的海卜力量。对旧一义年轻的力量，除了一些年轻的新兴海上国家，世界各个老牌海军强国对它并不抱什么兴趣。即便是后来挑战海洋霸主地位的德意志帝国海军，在最初接触到潜艇时所抱态度也是如此。在大多数国家看来，潜艇是一种虽然有助于近海防御。但对于平衡海军力量对此却无所稗益的弱小武器。