学堂：让流民中的儿童入学，学习识字和算术，学费全免，还提供一顿午饭（吸引流民送孩子上学）。

安置点的管理同样严格。流民需登记 “手籍”（相当于身份证），外出需向管事报备，每晚有士兵巡逻点名。陈默还推行了 “积分制”：积极劳动、遵守规矩者可积累积分，积分达到一定数量可兑换铁器、布匹，甚至能获得土地所有权。

涿郡的安置点曾发生过瘟疫，陈默立刻按格物院制定的 “防疫法” 处理：

隔离病患（单独设立 “病坊”，由军医诊治）。

焚烧病患接触过的衣物被褥。

用石灰水消毒居住坊和水井。

要求所有流民饮用煮沸过的水，饭前必须洗手（派专人监督）。

这些措施在当时看来 “匪夷所思”，却奇迹般地控制住了疫情，让流民们对兴元城的 “规矩” 多了几分敬畏。

最棘手的是如何处理那些 “一无所长” 的流民。按照赵宸的命令，这些人本该被逐出幽州，但陈默在巡查时发现，其中有不少是老人、妇女和儿童。

“大人，这些人虽不能耕田打仗，却能做些缝补、舂米的活计。” 陈默在给赵宸的信中写道，“若将他们赶走，恐寒了其他流民的心。”

赵宸看到信后，修改了命令：“老弱妇孺可留下，编入‘辅役营’，做些力所能及的工作，由官府提供基本口粮。”

辅役营的设立，既解决了劳动力短缺的问题（如为军队缝补衣物、为屯田坊舂米），也展现了兴元城的 “仁厚”，让流民们渐渐放下了戒心。

三个月后，幽州的局面焕然一新：

收编的溃兵经过训练，已初步具备战斗力，辅兵营在一次击退乌桓小股入侵的战斗中表现出色。

流民安置点的农田种上了庄稼，工坊里织出了第一批幽州产的棉布，学堂里传出了孩子们朗读算术口诀的声音。

靖安司在筛查中抓获了三十多名细作，其中既有曹操派来的，也有袁绍旧部安插的，经审讯后，赵宸下令将他们 “编入” 屯田坊，终身不得离开 —— 这比杀了他们更让其恐惧。

赵宸在巡查渔阳安置点时，遇到了一个名叫王二的流民。此人曾是袁谭的士兵，因在筛选中隐瞒了劫掠的经历被查出，本该被驱逐，却因主动揭发了同营的细作，获得了 “戴罪立功” 的机会，如今在屯田坊种地，还娶了邻坊的一个寡妇。

“赵都尉，” 王二黝黑的脸上带着憨厚的笑，指着地里茁壮成长的庄稼，“这新犁（曲辕犁）真好用，比以前的犁省力多了。俺保证，今年秋天一定能多打粮食！”

赵宸拍了拍他的肩膀，心中清楚：收编溃兵、吸纳流民，不仅仅是为了增加人口和士兵，更是在重塑这些人的 “身份认同”—— 让他们从 “乱兵”“流民”，变成 “兴元城的人”。

夕阳下，安置点的炊烟袅袅升起，与远处军器监的炉火交相辉映。赵宸知道，收服人心比征服土地更重要。这些曾经的溃兵和流民，只要给他们希望和尊严，终会成为兴元城最坚实的根基。

而这，才是真正掌控幽州的开始。